№ 558 1847 p. червня, не раніше 8. – 1850 р. березня, не пізніше 28. – Начерки конституції республіки, вилучені в Г. Л. Андрузького під час обшуку в березні 1850 р.

[Община]

Между ними он называет главою безродных. Все таковые безродные остаются детьми главы государства и на них должно обращаться особенное внимание.

Прямой глава рода либо семейства может быть отстранен от заведования, если слишком стар, до беспамятства помешан, недостойного поведения.

Все означенные главы суть естественные избиратели и естественные члены местных управлений. Они избирают местного старшину на законных основаниях, который разделяет свою власть с священником. Главы, старшина и священник, образуют управу.

Все имеют равные голоса со следующим отступлением: сын – один голос, отец вдвое против сына. На этой управе лежит обязанность наблюдения за исполнением всех общих повинностей, приведение в исполнение всех распоряжений начальства, суд и управление в известной мере.

Если в управе произошло недоумение, либо несогласие, то дело поступает в управление общины, которое имеет непосредственное ведение над всеми управами. Живущие вне прихода причисляются к ближайшему приходу. Итак, провидение спасло меня. Отдохнув на берегу, я с невольной грустью взглянул на море, поглотившее моих товарищей и быть может надолго разлучившее меня с родными. Я едва не заплакал. Подумавши, я пошел вдоль леса и вскоре набрел [на] тропинку. По мере ходьбы, она расширялась и я вышел на большую дорогу.

С изумлением я смотрел на колоссальный хлеб, от количества зерен наклоненный. Но усталость и голод меня так томили, что я, не рассматривая жавших, пошел к видневшемуся селению.

Не стану рассказывать, как я повстречал старика и он узнал по моей одежде, что я иностранец, пригласил к себе. Здесь я прожил более двух недель и не мог не удивляться порядку вещей, красоте места, богатству и образованности жителей. В этом селении (у них называется общиной) две тысячи семейств, слишком тысячи домов, большой красивый храм, богодельня, школа, магазин, касса, управа. Строения каменные, и я не заметил, чтоб которое имело в длину менее пяти и в ширину менее четырех. Двухэтажные нередки. Между домами обыкновенно не менее пяти саженей расстоянии на и вдоль улицы и трех – на двор.

Дома вдоль улицы соединены каменными стенами, осененные из дворов густыми деревьями. Тротуары повсеместны плитяные, широкие и чрезвычайно ровные. Улицы мощенные торсом, особенно приготовленным, так что он никогда не гниет и тверд, как камень. Улицы широки и всегда прорезанные бульварами. Вечная тишина невольно вас поражает. Только вечером община вдруг оживляется. И вы, полагавши город вымерлым, невольно изумляетесь многолюдством. Песни, музыка, танцы отовсюду вас поражают. Но об этом мы еще поговорим.

Обратимся к описанию здешнего устройства. Каждый, имеющий не менее 20 и не более … [Цифра нерозбірлива, закреслено] лет, платит личную подать 7 рублей деньгами и другие натурой или же деньгами, смотря по желанию. Эти деньги распределяются: 1 руб. – государственное казначейство, 1 – в штат (похоже на наши вице-государства), 1 – в область (вроде губернии), 1 – в округ, 1 – на церковь, 1 – на училища и 1 – на самую общину. В такой же мере разделяется и продукт (преимущественно хлеб).

Из полагаемых на общину и содержится она именно:

Управа помещена в большом двухэтажном доме, в котором занимает комнаты: прихожую, небольшую для совещания и огромную залу для общего собрания.

В государстве штатов: 1) Украина с Черноморьем, Галицией и Крымом; 2) Польша с Познанью; Литвою и Жмудью; 3) Бессарабия с Молдавией и Валахией; 4) Остзея; 5) Сербия; 6) Болгария; 7) Дон.

Штат на области (10 – 2), область на округи (10 – 2), округ на общины (20 – 5), в общине от 2000 до 200 семейств. В общине суть:

1). Управа: соединяет в себе власти судебные, распорядительные и исполнительные. По судебным же делам, кроме уголовных, и во всех относящиеся только к общине. Присуждает наказания: выговор, арест, штраф, отстранение от выборов, тюрьма (7 – 1 день). За неправую апелляцию получает штрафных от 10 до 100 руб. Ее члены: голова, 4 – 3 старшин, 10 депутатов от общины, священник и каждый местный житель, окончивший курс гимназии, 5 – 1 писцов.

Голова получает жалованье 100 руб. и натурой на 100 руб. (провиант, отопка, освещение) и квартиру. Властью своей он приводит в исполнение все распоряжения начальства, взимает подати для доставления по принадлежности, наблюдает за порядком, питейными и подобными заведениями, аттестует членов и жителей, подает им паспорты и свидетельства местные, блюдет за законностью совещаний и решений управы, приводит их в исполнение, подлежит полной ответственности за общину. Назначается от окружного правления местных жителей бывших или настоящих депутатов на неопределенный срок, должен окончить с успехом школу, не иметь менее 40 лет, быть женатым и не быть под судом. На пенсию – 35 лет.

Старшина есть помощник головы. Избирается головою и утверждается окружным правлением на тех же основаниях и тех же качеств, жалования 100 руб., натурой – 50 и квартира, на пенсию 35 лет. Писарь назначается от головы, жалованья 25 руб., натурой 50 руб. Закреслено: и квартира, на пенсию 40 лет. Должен быть из туземцев, иметь не менее 20 лет. Члены избираются чрезвычайным собранием на год и утверждаются окружным правлением. Должны быть грамотными, женатыми и не менее 30 лет. Никто ни в какую должность (от головы, депутата, старшины и писаря) не может быть избран, а также и быть допущен к присутствию в управу, если он зазорного поведения, был наказыван, не далее как за 3 года, моложе 20 лет и не местный житель.

Управа присуждает наказания, содействует голове в его обязанностях, наблюдает за школой, богодельней, магазином, общинной кассой, утверждает все добровольные намерения общины не противные, но даже содействующие порядку существующему.

Законное число в присутствии голова и пять депутатов. Решается большинством. За несогласие – жребием. Депутат и священник подают мнения, привилегированный участвует только в баллотировке, и говорят только по спросу. Голова с старшиной не участвуют в решениях. В делах личного действия головы, священник и каждый депутат могут только протестовать, если находят незаконным; за неправый протест депутат лишается депутатства, а священник подвергается духовному наказанию и выговором от окружного начальника.

Если управа действует неправо, голова под своей ответственностью не приводит в исполнение ее решений до рассмотрения окружным правлением. Если протест головы неправ, то он лишается места. Но если управа будет за него ходатайствовать и если чрез проступок головы вреда не произойдет, ограничивается выговором, штрафом, смотря по важности проступка.

За отсутствием головы его замещает старшина. Никто не может отлучиться из общины без требования начальства и дозволения управы, а член управы – без дозволения управы, голова ж – без позволения управы.

Заседания делятся на обыкновенные и чрезвычайные. Обыкновенные ежедневно утром либо вечером. Чрезвычайные – во всякое время. Чрезвычайные те, на которых должны быть непременно все члены на лицо и все те, кои не имеют препятствий к избранию в депутаты. На них присуждаются распределения исполнения повинностей и прочие вопросы, имеющие равное для всей общины и не имеющие прямого распоряжения начальства.

Управа все дела судит изустно и ведет один лишь дневник с приложением просьб. В дневнике подробно дело объясняется с положением и приписанием всех распоряжений своих и начальства. Таковой дневник ведется в двух экземплярах: один сохраняется на месте для руководства впредь до особых распоряжений, другой ежемесячно препровождается в облас[т]ное правление в виде отчета. Сверх того голова лично от себя подает постоянно рапорт и краткие полугодовые и годовые отчеты. Нарушение закона с умыслом, со вредом, проступок, подлежащий суду, неприличное поведение необходимо влекут к отстранению и отставлению каждого члена управы, навсегда или временно, вполне или с ограничениями, смотря по важности проступка. Отставление навсегда или вполне (т. е. с лишением или воспрещением впредь означенного или подобного поста) определяется областным правлением, одобряется окружной палатой и окончательно утверждается областной палатой.

Чрезвычайные заседания могут лишать звания депутатского и назначать нового; но собрание и заседание подлежит только определению большинства 2/3 голосов всей управы или же по приказанию начальства. Самовольные же сборища признаются преступными и на голове лежит обязанность строжайше их преследовать. Решения чрезвычайных заседаний приводятся головой в исполнение двойной же ответственностью, против ответственности за решения управы. Вовремя бунта, либо за уголовно незаконные решения управы, она может быть распущена и члены по лишению депутатства преданы суду, и община подвергнута осадному положению. Каковое чрезвычайное действие по донесению окружного начальства определяется областной палатой и утверждается штатным комитетом внутренним.

2) Общинная касса составляется из определенного сбора, частью в общине или с общины лишь полагаемого, штрафов и добровольных пожертвований. И с нее-то и выдаются жалованья. Распоряжается ею управа. Голова только наблюдает за законностью ее распоряжений с ответственностью.

Полугодно собирается чрезвычайное собрание для отдачи ему отчета по кассе и магазину, получения наставлений. Таковые собрания решают только по этим двум и то, что им будет предложено, сами в рассуждения не входят.

Кассой заведывает смотритель, назначаемый от чрезвычайного собрания с исполнением решений управы и утверждением головы, но с ответственностью пред избравшими и окружным правлением, которому и посылает краткие ежемесячные отчеты. Смотритель, кроме качеств депутата, должен иметь не менее 50 лет и состояние. Получает жалованье 100 руб. и натурой 100 руб., на пенсию 35 лет. В случае надобности определяется нужное число писцов по распоряжению управы и назначению смотрителя с жалованьем 25 руб. и натурой 50 руб. Качества писца управы – не менее 40 лет. Может по надобности таким же образом содержаться и прислуга с жалованьем 20 и натурой 25 руб. Пенсия за 50 лет. Качества – честного поведения и не менее 18 лет.

3) Магазин. Составляется так же. Управляется так же.

4) Богадельня. Смотрителем полагается священник, за что и получает по 50 руб. деньгами. Прислуга на тех основаниях, как и в кассе. Содержится на законных основаниях по определению чрезвычайного собрания из средств магазина и кассы, а также из добровольных приношений.

5) Школа. Смотрителем священник и по школе. Он получает как законоучитель и смотритель 100 руб. деньгами. Учителей полагается: арифметики, грамоты и письма 1, географии, истории и космографии 1, три мастера и две руководительницы. Каждый по 100 руб. деньгами, 50 натурой и квартиру, с пенсионом за 30 лет. Назначается от гимназии. Прислуга на основаниях кассы. Сироты – мальчики и девочки – воспитываются безденежно, прочие вносят плату годовую от 1 до 10 руб. серебром, смотря по состоянию и таким же образом натурой.

Недостающее покрывается из кассы и магазина. Учебная часть надлежит от смотрителя по данной ему от гимназии инструкции и материальная – от управы на законных основаниях. Вместо писарей могут употребляться воспитанники с назначением за то жалованья в год каждому до 1 руб. деньгами и 4 натурой.

6) Доктор. Если где священник не имеет свидетельства на лечение и ближе 3 верст доктор не живет и аптеки нет, то назначается доктор по желанию общины от Врачебного областного комитета с назначением жалованья 100 руб. серебром и 100 натурой и квартирой из средств общины с пенсией за 30 лет. Если ж священник может лечить и ни он, ни община доктора не требуют, то он занимает эту должность с жалованьем 50 руб. с пенсией за 30 лет, причем подчиняется Врачебному комитету. На тех же основаниях может быть заводима аптека и больница.

7) Церковь. Содержится на счет общины. Число лиц от воли общины на законных основаниях, священнику положено 100 и 100, диякону 100 и 100, дячку 50 и 100, паламарю 50 и 50, деньгами и натурой. Всем квартира, а первым двум – и помощники для прислуги.

Прим[ечание]. За скудностью магазина следуемое из него может быть выдаваемо деньгами сполна и наоборот вполовину, по разрешению правления областного и определению чрезвычайного собрания, но это только лишь дозволяется. Так же из средств общины могут быть награждаемы служащие ее и делаться полезные учреждения по мерах, в § об общине показанных. По крайнему счету община без пенсионов издерживает деньгами 2,223 руб. и натурой 1812 руб. серебром.

Округ

1) Окружная палата. Судебные дела по округу: все неуголовные и все уголовные до года тюрьмы без утверждения и с утверждением по принадлежности. Их составляют округа – 10 депутатов от округа, назначаемые три от окружной думы, три от окружного духовного совета и кончившие курсы университета. Собрание производится под председательством окружного, за болезнью и отсутствием вице-окружного. Решение большинством голосов, законное число 5 депутатов от округа, 1 от думы и 1 от совета. Всякое решение исполняется окружным по просмотрении стряпчим. Если стряпчий не согласен, то делает протест в областную палату и дело до порешения в области должно приостанавливаться. За несправедливость протеста наказывается, как и голова. Такой же род надзора стряпчий и везде имеет, где будет указано.

Качество депутатов, кроме показанных в общине, аттестат из гимназии. Качество окружного такое же. Он избирается областным правлением на неопределенный срок.

Депутатам же округа 2 года. Избирается по всеобщинным отобранием голосов чрез земский. Депутатам думы и совета срок по определению сих последних. Окружной получает за плату 400 руб. и депутаты округа по 400 руб., а думы и совета по их определению и на их счет.

Содержится нужное число канцелярии и секретарь получает 300 руб., столоначальник 280, помощник 230, занимающий штатное место от 300 до 230, писец – от 230 – 180 и служитель – от 180 до 100 руб. серебром, служащий должен, по крайней мере, иметь свидетельство из гимназии, а служитель – из школы. Назначение их на законных основаниях зависит от Присутствия, пенсия служащим за 35 лет, служителям – 40 лет. Пенсия окружному и депутатам за 20 лет.

2) Окружное правление – распорядительная часть по округу. Члены: окружной начальник, вице-окружной, 3 советника (назначение и качество окружного), жалованье окружному 400, вицу – 400, советнику – 400 руб. Канцелярия на тех же основаниях, как и в палате. Пенсия также. Советники и виц наравне с окружным. Окружной присутствует чрез вица. Стряпчий имеет наблюдения. Решения большинством. Член несогласный пишет на бумаге дела кратко мнение, а в особенных случаях – протестует. То же и в палате. За ложную апелляцию на плату, окружное правление, духовный совет, думу, земскую полицию, сиротско-опекунский совет, совес[т]ный суд, и блюстительный комитет – штраф от 100 и до 1000 руб. и от 1 до 3 месяцев тюрьмы, смотря по важности и обстоятельствам. Окружное правление распоряжается об исполнении предписаний начальства о содержании порядка и тишины в округе, назначении и смещении лиц, утверждении и отставлении общинных депутатов и прочем.

3) Земская полиция. По исполнительной части. Ее обязанность, действуя по данной инструкции, приводить в исполнение все требования правления, пропущенные стряпчим, и все, которые на основании закона не требуют пропуска.

Члены: исправник – жалованье 300, становые – 300, канцелярия – на основании палаты. Исправника и становых назначает окружное правление, утверждает областное. В пенсии, как служащим. Канцелярия назначается исправником, утверждается областным правлением, пенсия и жалованье, как в палате.

Весь округ делится на несколько станов для удобства и станом-то заведывает становой, безусловно, исполняя чрез управу приказания исправника, если они согласны с приказаниями областного правления. Становые держут писцов с жалованьем и пенсией качествами служителей палаты.

4) Совес[т]ный суд, где ведется тяжба, до поступления в палату решается словесно. Суд ведет только дневник, подобный управному, который ежемесячно в одном экземпляре представляет палате с самими делами. Суд состоит из судьи (депутат от палаты), депутаты от думы, 1 – духовного совета. Жалованье в суде – 400 руб. и депутатом по определению их назначивших. Пенсия судье за 30 лет. Все дела преимущественно должны клониться к мировой.

Два писца на основаниях палаты

5) Сиротско-опекунский совет имеет попечение за имением и интересами сирот. Члены: окружной (ничего не получает), один депутат от палаты – 400 руб., один от думы и один – совета (сколько дадут) и опекуны. Стряпчий наблюдает. Опекуны утверждаются палатою. Канцелярия, как в палате.

6) Дума избирается от купцов, ремесленников и тому подобное и содержится их иждивением. Решает мировые тяжебные дела означенных лиц и всякие их сделки; последние наблюдают стряпчие. Члены избираются на год: думный голова, депутаты, утверждаются областным правлением. Канцелярия. Отдает отчеты палате и областному правлению по роду дел. ежемесячно. Приводит в исполнение в своем кругу предписания этих мест и высшего начальства.

7) Духовный совет для управления духовенством округа. Зависит от консистории.

8), 9) Касса. Магазин. Подобно таковым же управы, ими содержится округ. Стряпчий наблюдает.

10) Строительно-дорожный комитет состоит при окружном. Канцелярия, как в палате. Советники, как в правлении. Из них один под титлой старшего, председательствует в небытность окружного. Стряпчий наблюдает.

11) Блюстительный комитет состоит из стряпчего и трех помещиков. Стряпчий назначается областным блюстительным комитетом, утверждается президентом штата, а помощники утверждаются областным правлением. Жалованье каждому из трех по 400 руб. серебром. Пенсия за 30 лет. Канцелярия, как в палате. Дела их мы видели. Подлежит ведению областного блюстительного комитета.

12) Гимназия. Сверх теперешнего курса преподавания науки юридические, военные, сельские и обзор естественных. Подлежит делению университета.

13) Доктора. Область.

Государство

1) Законодательное собрание, при нем цензурный комитет.

2) Государственный совет. Члены: президент республики, вице, министры, государственный прокурор, президент собрания и президенты штатных отделений его.

3) Министерство иностранное и народного просвещения.

4) Внутренних дел и юстиции – 2, 1 и национальных сил.

5) Военное и морское.

6) Финансов и промышленности – 3, 6, 7.

7) Блюстительный комитет – 8.

8) Государственный тюремный комитет – 15.

9) Лица, занимающие важные посты, имеют при себе канцелярии.

10) Государственный магазин – 5.

Община

1) Управа. Члены: голова, старшины, депутаты от общины, привилегированные, священник, писцы.

2) Богадельня. Члены почетные: священник, голова, староста церковный; управы смотритель, прислуга.

3) Школа. При ней библиотека. Члены почетные: голова управы и староста церковный, смотрителем – священник, учителя, мастера, мастерицы, писцы, прислуга.

4) Магазин. Члены почетные: голова и старшины управы, священник, смотритель, прислуга.

5) Общинная касса. Члены почетные: голова и старшины управы, священник, церковный староста, кассир, писцы.

Область

1) Областная палата.

2) Областное управление.

3) Областная полиция (см. земская полиция, но вместо исправника и заседателей – полицеймейстер и советники, становых нет).

4) Магистрат (то же, что дума).

5) Консистория (см. духовный совет), вместо благочинного – архиерей.

6) Областной магазин.

7) Областная касса. Совес[т]ного суда нет.

8) Опекунский совет

9) Строительно-дорожное управление.

10) Закреслено: Областное казачество. 11 – пропущено

12) Блюстительный комитет.

13) Семинария.

14) Университет.

15) Мужской институт.

16) Женский институт.

17) Врачебный комитет.

18) Приют.

19) [Після номера написано одно слово і закреслено, на арк. 210 зв. подано розрахунки.]

Округ

Окружная палата.

1) Дума (по судебной части). Окружной, депутаты от округа, привилегированные депутаты от думы, духовного совета, стряпчий (от правительства). Канцелярия.

2) Окружное правление (по распорядительной части). Члены: окружной, вице-окружной, канцелярия, стряпчий. Чиновники по особым поручениям.

3) Земская полиция (по исполнительной части). Члены: исправник, заседатели, становые, канцелярия, стряпчий.

4) Дума (по делам легким и всяким сделкам цехов и всяких промышленников). Думный голова, депутаты думные, канцелярия. Стряпчий.

5) Духовный совет. Благочинный, депутаты от духовенства, канцелярия.

6) Окружной магазин: почетные члены: окружной, думный голова, благочинный, директор училищ, члены: директор, помощники, канцелярия, стряпчий.

7) Окружная касса. Члены почетные те же, что и в магазине. Члены: директор кассы, помощники, канцелярия, стряпчий.

8) Словесный суд. По делал: тяжебным (для облегчения палате и думе). Судья из членов палаты, депутаты от думы, духовного совета, писарь, стряпчий. Почетными членами: все действительные члены палаты, думы и совета.

9) Сиротско-опекунский совет. Члены: окружной, вице-председатели, депутаты, депутаты от духовного совета, опекуны. Канцелярия. Стряпчий.

10) Строительно-дорожный комитет: окружной, канцелярия, стряпчий.

11) Казначейство – окружной; штат, канцелярия, стряпчий.

12) Блюстительный комитет. Стряпчий, помощник, канцелярия.

13) Гимназия.

14) Мужское рабочее училище.

15) Женское рабочее училище [Текст під номерами 1 – 15 перекреслено].

Штат

См. области №

1) Сенат – № 1, 8.

2) Комитет внутренних дел – 2, 3, 9.

3) Промышленный комитет – 4.

4) Синод – 5.

5) Штатный магазин – 6.

6) Штатная касса – 7.

7) Комитет финансов – 10.

8) Блюстительный комитет – 12 (вместо стряпчего прокурор).

9) Духовная академия – 13.

10) Академия наук и художеств – 14, 15.

11) Академия народного слова.

12) Высшее женское воспитательное заведение – 16.

13) Медицинская академия – 17 [Слова «медицинская академия» написані замість «Врачебный комитет»].

14) Воспитательный дом – 18.

15) Тюремный комитет.

16) Богоугодный дом.

Над всеми сими и всякими другими по целому штату высшее ведение имеет президент штата, имеющий вице-президентов и канцелярию. При нем состоит цензурный комитет. Прокурор имеет право протестовать против него.

Ч. VIII, арк. 199 – 211. Автограф.

Примітки

Подається за виданням: Кирило-Мефодіївське товариство. – К.: Наукова думка, 1990 р., т. 2, с. 569 – 577.